Плановая проверка МЧС — событие, к которому многие руководители предприятий и организаций в Красноярске относятся с тревогой. И не без оснований: нарушения, выявленные в ходе надзорных мероприятий, оборачиваются предписаниями, штрафами, а в тяжелых случаях — приостановкой деятельности. Между тем подготовка к проверкам пожарной безопасности — это вполне посильная задача, если понимать, по какому алгоритму работает инспектор и на что он обращает внимание в первую очередь.
Практический чек-лист: пройдитесь по каждому разделу, и вы будете знать, где у вашего объекта слабые места еще до прихода инспектора.
Как устроена плановая проверка МЧС — общий порядок
Прежде чем разбирать конкретные требования, полезно понять общую логику надзорного мероприятия. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, который формирует ГУ МЧС России по Красноярскому краю и публикует на официальном сайте прокуратуры. Уведомление о предстоящей проверке направляется организации не позднее чем за три рабочих дня. Это время стоит использовать для финальной подготовки, а не для авральной «косметики».
Инспектор работает по проверочным листам, утвержденным Приказом МЧС № 78. Проверочные листы — это структурированный перечень контрольных вопросов, сгруппированных по тематическим блокам. Отдельные листы разработаны для разных типов объектов: производственных, складских, торговых, офисных, образовательных и других. Знание этих листов, по сути, и есть главный инструмент подготовки к пожарной проверке: вы заранее видите весь перечень вопросов, по которым будет оцениваться ваш объект.
Результат проверки фиксируется в акте. Если выявлены нарушения, выдается предписание с указанием сроков устранения. Неисполнение предписания в срок является самостоятельным основанием для привлечения к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ.
Документация по пожарной безопасности
Проверка почти всегда начинается с документов. Документация по ПБ (пожарной безопасности) — это первое, что инспектор просит предъявить, и по ее состоянию он делает первоначальные выводы об общей культуре пожарной безопасности на объекте.
Подготовка к проведению проверки пожарной безопасности в части документации включает следующее:
- Декларация пожарной безопасности — должна быть зарегистрирована в территориальном органе МЧС, актуальна и соответствовать фактическому состоянию объекта.
- Приказы о назначении ответственных за противопожарный режим — по объекту в целом и по каждому структурному подразделению или этажу.
- Журналы противопожарного инструктажа — вводного и повторного, с подписями всех работников.
- Удостоверения о прохождении обучения по пожарно-техническому минимуму — для руководителя и ответственного за пожарную безопасность.
- Приказ об установлении противопожарного режима с указанием мест для курения, порядка осмотра и закрытия помещений, регламента проведения огневых работ.
- Инструкции о мерах пожарной безопасности — общеобъектовая и для каждого пожароопасного помещения.
- Планы эвакуации — актуальные, соответствующие реальной планировке, размещенные на видных местах.
Особое внимание следует уделить актуальности документов. Приказ, изданный пять лет назад и с тех пор не пересматривавшийся, при изменившейся планировке или кадровом составе является нарушением. То же относится к плану эвакуации: если в помещении появились новые перегородки или переставлена мебель, план необходимо обновить.
Противопожарный водопровод и его испытания
Один из наиболее технически насыщенных разделов проверки связан с внутренним противопожарным водопроводом. Инспектор проверяет не только фактическое состояние системы, но и наличие исчерпывающего пакета документов по результатам ее испытаний.
На объекте должны быть в наличии следующие документы:
- Акт испытания внутреннего противопожарного водопровода подтверждает, что система прошла плановые испытания — они проводятся не реже двух раз в год, весной и осенью.
- Акт на водоотдачу внутреннего противопожарного водопровода фиксирует фактический расход воды из пожарных кранов при рабочем давлении и подтверждает соответствие нормативным значениям.
- Акт испытания противопожарного водопровода на водоотдачу содержит результаты измерений по каждому крану.
- Акт работоспособности внутреннего противопожарного водопровода является итоговым документом, подтверждающим исправность системы в целом.
Также обязательны акт проверки внутреннего противопожарного водопровода, составляемый по результатам периодической проверки состояния кранов, рукавов и стволов, и акт проверки противопожарного водопровода на водоотдачу, уточняющий результаты измерений давления. Дополнительно должна быть в наличии схема противопожарного водопровода — исполнительная или проектная документация, отражающая расположение стояков, пожарных кранов, задвижек и насосов-повысителей.
Все перечисленные акты на противопожарный водопровод должны быть подписаны исполнителем, имеющим лицензию МЧС, и храниться на объекте в доступном месте. Утеря или отсутствие хотя бы одного из этих документов фиксируется в проверочном листе как нарушение.
Эвакуационные пути и выходы
Состояние путей эвакуации — раздел, в котором нарушения выявляются чаще всего, и при этом многие из них устранимы буквально за несколько часов. Эвакуационные пути и выходы, противопожарные требования к которым установлены в СП 1.13130 и СП 4.13130, охватывают несколько ключевых параметров.
Требования к путям эвакуации и эвакуационным выходам предписывают следующее: ширина эвакуационного коридора должна быть не менее 1,2 метра, дверного проема — не менее 0,8 метра. Двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания — это правило нарушается удивительно часто, особенно в помещениях с мелкими реконструкциями. Все эвакуационные выходы должны быть обозначены световыми указателями, работающими как от основного питания, так и при его отключении.
Недопустимо загромождение коридоров, лестничных клеток и тамбуров мебелью, оборудованием или строительными материалами. Отделка стен и потолков на путях эвакуации должна соответствовать нормируемым показателям пожарной опасности — этот параметр особенно актуален для зданий после ремонта, где нередко применяют материалы с неизвестными характеристиками горения. Инспектор также проверяет наличие и состояние противопожарных дверей: их работоспособность, наличие сертификатов и исправность доводчиков.
Пожарные лестницы и ограждения кровли
Пожарные лестницы и ограждения кровли — блок, который проверяется не только документально, но и физически. Инспектор вправе подняться на кровлю и лично убедиться в состоянии конструкций.
Испытание ограждений кровли и пожарных лестниц проводится с периодичностью раз в пять лет (нагрузочные испытания конструкций) и ежегодно в части визуального осмотра с составлением акта. Испытания выполняются специализированными организациями и оформляются актами с указанием применяемых нагрузок, выявленных дефектов и заключения о пригодности конструкции к эксплуатации. На объекте должны быть в наличии акт последнего нагрузочного испытания, акт ежегодного визуального осмотра и паспорт на каждую лестницу и ограждение.
С практической точки зрения красноярским предприятиям стоит учитывать суровый климат: перепады температур и снеговые нагрузки ускоряют коррозию металлических конструкций. Пожарные лестницы и ограждения кровли, которые выглядят вполне приемлемо летом, могут иметь скрытые дефекты, выявляемые только при нагрузочном испытании. Поэтому откладывать испытания до последнего не стоит.
Первичные средства пожаротушения и автоматические системы
Огнетушители — один из первых объектов визуального контроля. Инспектор проверяет их наличие, соответствие типа и количества нормам СП 9.13130, сроки перезарядки и технического освидетельствования, а также доступность и правильность размещения. Огнетушители должны находиться на видных местах, вблизи возможных очагов возгорания, но не ближе одного метра от отопительных приборов. На каждом огнетушителе должна быть бирка с датой последней и следующей проверки.
Автоматические системы пожаротушения и пожарная сигнализация проверяются как в части фактического состояния (работоспособность датчиков, наличие питания, отсутствие неисправностей), так и в части документации: договор на техническое обслуживание с лицензированной организацией, журнал технического обслуживания, акты плановых проверок системы. Если система давно не обслуживалась или договор на техническое обслуживание истек, инспектор зафиксирует это как нарушение, даже если датчики внешне исправны.
Электроустановки и молниезащита
Неисправная электропроводка — одна из ведущих причин пожаров в административных и производственных зданиях. Поэтому состоянию электроустановок при проверке уделяется серьезное внимание. Инспектор проверяет наличие технической документации на электроустановки, результаты последних замеров сопротивления изоляции и испытаний защитного заземления, соответствие класса защиты оборудования классу пожароопасной или взрывоопасной зоны.
Для объектов, оборудованных системами молниезащиты, также требуются акты проверки и протоколы измерения сопротивления заземляющих устройств. Молниезащита в Красноярске особенно актуальна для промышленных объектов, складов с горючими материалами и объектов с наружными металлоконструкциями.
Что будет, если МЧС выявит нарушения
Этот вопрос волнует многих руководителей, поэтому ответ стоит дать четко. При единичных несущественных нарушениях инспектор, как правило, выдает предписание с разумным сроком устранения. Штраф в этом случае может не назначаться, если нарушение устраняется в ходе самой проверки или в течение нескольких дней. Проверка МЧС: что проверяют в части ответственных лиц — отдельный вопрос: штрафы назначаются не только юридическому лицу, но и должностным лицам.
При системных или грубых нарушениях одновременно с предписанием составляется протокол об административном правонарушении. Штрафы по статье 20.4 КоАП РФ для юридических лиц составляют от 150 000 до 400 000 рублей, при повторном нарушении — до 800 000 рублей. В случаях, когда нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возможно административное приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток. Понимание того, что будет при проверке МЧС в худшем сценарии, — хороший стимул выстраивать систему пожарной безопасности заблаговременно.
Как правильно подготовиться к проверке МЧС
Системная подготовка к пожарной проверке строится на трех принципах: регулярность, документальная полнота и актуальность. Если каждый из этих принципов соблюдается в текущем режиме, а не перед самым приходом инспектора, проверка перестает быть стрессовым событием.
Практический алгоритм для руководителя:
- Запросите проверочные листы по Приказу МЧС № 78 для вашего типа объекта и пройдите по каждому пункту самостоятельно или с привлечением специалиста по пожарной безопасности.
- Проведите внутренний аудит документации: проверьте актуальность всех приказов, инструкций, журналов и актов, включая акты испытания противопожарного водопровода на водоотдачу и акты осмотра лестниц и ограждений кровли.
- Организуйте внеочередной инструктаж персонала: работники должны знать план эвакуации, расположение огнетушителей и порядок действий при пожаре.
- Проверьте физическое состояние объекта: пути эвакуации, противопожарные двери, пожарные краны, огнетушители, аварийное освещение.
- При необходимости закажите недостающие испытания и освидетельствования у лицензированных организаций заблаговременно — некоторые виды испытаний требуют времени на подготовку.
Красноярская специфика — на что обратить особое внимание
Для организаций в Красноярске и Красноярском крае есть несколько дополнительных факторов, влияющих на пожарную безопасность. Климатические условия региона — длительный зимний период, значительные перепады температур, обильные снегопады — создают повышенную нагрузку на инженерные системы. Пожарный водопровод в неотапливаемых помещениях требует особого внимания в части предотвращения замерзания, а противопожарные двери и их доводчики нуждаются в сезонном обслуживании.
ГУ МЧС России по Красноярскому краю уделяет повышенное внимание объектам с сезонной эксплуатацией — базам отдыха, летним кафе и временным сооружениям — перед началом туристического сезона. Если ваш объект относится к этой категории, плановая проверка с большой вероятностью придется на весенний период, и готовиться к ней следует заблаговременно.
Соблюдение требований пожарной безопасности — это инвестиция в защиту людей, имущества и репутации организации. Предприятия, выстраивающие систему пожарной безопасности как постоянный процесс, а не как разовую подготовку к проверке, не только избегают штрафов, но и реально снижают риск возникновения пожара. А это, в конечном счете, куда важнее любого административного взыскания.
